編就一張網(wǎng)，管好萬千事。

　　去年以來，啟東市南陽鎮(zhèn)全面推行基層治理“全科網(wǎng)格”模式，做到民情處理流轉(zhuǎn)速度快、交辦部門準、辦事效率高，基本實現(xiàn)了“小事不出格、大事不出鎮(zhèn)”。全鎮(zhèn)實現(xiàn)了網(wǎng)格治理從單一到全科的轉(zhuǎn)變，強化了系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，全力打造新時代楓橋經(jīng)驗“升級版”。

　　融合全科要素，打造治理“一張網(wǎng)”

　　“‘棄宅進鎮(zhèn)’工作開展以來，我們僅用一個月不到的時間，就將全鎮(zhèn)符合條件農(nóng)戶全部登記完成，實現(xiàn)了一戶一檔管理。”優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，高效率推進民生工程，源于南陽鎮(zhèn)的“全要素網(wǎng)格”服務(wù)管理體系。3月30日，江蘇農(nóng)水投資開發(fā)集團有限公司、泰州市姜堰區(qū)自然資源局一行來到南陽鎮(zhèn)實地調(diào)研，南陽鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長張俞華給出了答案。

　　南陽鎮(zhèn)的“全科網(wǎng)格”，就是細化社會治理事項，將網(wǎng)格黨建、平安法治、環(huán)境保護、應(yīng)急管理、城管創(chuàng)文、社會救助、衛(wèi)生防疫等涉及基層社會治理的部門工作，全部納入一張網(wǎng)格，實行多網(wǎng)合一、一網(wǎng)運行。

　　整合資源配置，管理網(wǎng)絡(luò)“織得牢”

　　4月9日上午，南陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)域治理現(xiàn)代化指揮中心接到市指揮中心指令，有人反映佐鶴村村委會往東河陽路邊堆放的瓦片、木板影響交通。指揮中心迅速安排人員核查現(xiàn)場。經(jīng)過網(wǎng)格長茅婷婷和鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局工作人員工作，次日上午，當(dāng)事人將阻礙交通的雜物清理完畢，保障了周邊村民的出行安全。

　　在網(wǎng)格長茅婷婷看來，網(wǎng)格是做實做細行政執(zhí)法工作的一個有效載體，以往，執(zhí)法隊伍單線作戰(zhàn)，如今在網(wǎng)格內(nèi)，網(wǎng)格長、民警、網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)格信息員、老干部調(diào)解員等互相配合，成為一個作戰(zhàn)單元。相較于管理，服務(wù)內(nèi)容比重提升了，執(zhí)法隊伍開展工作也更為順暢了。

　　“網(wǎng)格管理的關(guān)鍵是網(wǎng)格服務(wù)團隊的專業(yè)化、職業(yè)化。我們在全科網(wǎng)格建設(shè)中，著眼靶向‘精’，制定了《網(wǎng)格服務(wù)團隊責(zé)任清單》，明確平安、綜治、維穩(wěn)等方面的信息采集，并具體細化融合計生、民政、社會保障等職能部門的工作任務(wù)，進行清單式管理�！蹦详栨�(zhèn)鎮(zhèn)域治理現(xiàn)代化指揮中心主任朱金華介紹說。

　　提升網(wǎng)格化治理服務(wù)體系運轉(zhuǎn)效率是關(guān)鍵所在。南陽鎮(zhèn)建立了“總網(wǎng)格長+網(wǎng)格長+專職網(wǎng)格信息員+志愿者”的網(wǎng)格架構(gòu)。3月初，悅興村網(wǎng)格員在巡查時發(fā)現(xiàn)一民宅擅自改造成了煙花爆竹倉庫，存在安全隱患。網(wǎng)格員立即將情況上報，責(zé)任區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)格長和安監(jiān)專業(yè)網(wǎng)格員到達現(xiàn)場進行全面檢查，并下達了整改通知。從發(fā)現(xiàn)隱患到處置完畢，僅用了半天時間。

　　“這就是網(wǎng)格‘組團化’運行，整合治理資源，充實資源配置，網(wǎng)格內(nèi)打破部門和鎮(zhèn)村信息資源條塊分割、多頭指揮的局面，最大限度地推動社會治理向末端延伸，實現(xiàn)了‘1+1>2’的網(wǎng)格治理效果�！敝旖鹑A表示。

　　做足繡花功夫，服務(wù)群眾“針腳細”

　　“自從村里實行網(wǎng)格化管理以來，村里的大小事幾乎都能在網(wǎng)格里解決�！痹谀详栨�(zhèn)武陵村，村里以街巷、埭路為單位，把村網(wǎng)格細化為 25個“微”網(wǎng)格。

　　村黨總支書記江陳華介紹說，村里構(gòu)建起了“社會治理村級網(wǎng)格——街巷埭路細化網(wǎng)格——房前屋后精準到人”的三層級網(wǎng)格。每個“微”網(wǎng)格配備1名黨員和2名群眾代表，認領(lǐng)網(wǎng)格職責(zé)范圍，在醒目位置公示“格長”姓名、管理范圍等。建立全村家庭“一戶一檔”，不定時更新內(nèi)容。

　　家住中北村3組的方步新老伯最近遇上了煩心事，老伴帕金森失去勞動力、自己眼睛白內(nèi)障看不清、子女長期在外務(wù)工，“我想照顧老伴，可是視力越來越模糊，這可咋辦？”方老伯向網(wǎng)格長朱燕燕傾訴。朱燕燕在全要素網(wǎng)格通手機“事件上報”模塊作了上報：“為3組村民方步新申請低保戶服務(wù)補貼”。每天打卡上報網(wǎng)格要事，每天巡查走訪不少于2小時，這些全科網(wǎng)格的考核項正在融入網(wǎng)格長的日常。

　　“有事就找網(wǎng)格員�！边@是現(xiàn)在南陽鎮(zhèn)當(dāng)?shù)卮迕竦囊痪淇陬^禪。這背后，是群眾對于全科網(wǎng)格化治理效果的肯定�！熬W(wǎng)格延伸到房前屋后，直接激活了社會治理的‘神經(jīng)末梢’，把服務(wù)群眾的‘網(wǎng)眼’織更細了。”黃坤表示。

　　強化剛性要求，制度生威“變效能”

　　“我得到的分數(shù)明顯比人家少，請領(lǐng)導(dǎo)幫忙查一下主要失分點在哪兒？”“我和小張同在一個村，為什么我們的考核得分差異這么多？4月9日晚，今年一季度網(wǎng)格績效考核得分公示后，立即引起了網(wǎng)格長們的廣泛關(guān)注，紛紛向鎮(zhèn)網(wǎng)格辦咨詢。鎮(zhèn)網(wǎng)格辦主要負責(zé)人認真查詢后一一作了回復(fù)�！芭�，原來我是網(wǎng)格知曉率較低，看來今后還要加強巡查走訪，多幫群眾做實事�。　本W(wǎng)格長小陳在找到了薄弱項后，表示對考評結(jié)果信服，也明確了下階段奮斗的方向。

　　制度是治理之基、善治之鑰。為防止網(wǎng)格功能無限擴大，南陽鎮(zhèn)強化“全科不是全能”“整合不是替代”理念，明確網(wǎng)格員不能直接代替部門、鎮(zhèn)村干部的本職工作，實行網(wǎng)格事務(wù)準入制度，分批分步推進職能部門與網(wǎng)格化管理的融合，避免“全科網(wǎng)格是個筐，什么都往里面裝”。為防止責(zé)任空轉(zhuǎn)，南陽鎮(zhèn)突出對責(zé)對等、利責(zé)統(tǒng)一原則，出臺責(zé)任落實和追究辦法，將鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、駐村干部、村干部一并列為網(wǎng)格責(zé)任主體，打造責(zé)任共同體，吹響了“網(wǎng)格吹哨、部門報到”的集結(jié)號。

　　方式上，實行經(jīng)濟、組織、紀律“三掛鉤”。經(jīng)濟方面，將年度考核獎和績效工資劃出較大比例作為專項考核獎，158個網(wǎng)格長中，考核分數(shù)排名前5%為五星網(wǎng)格長，15%四星，60%三星，15%二星，5%一星網(wǎng)格長。經(jīng)過測算，2020年南陽鎮(zhèn)網(wǎng)格長績效報酬最多的拿到了7125元，最少的只有4523元。同時，鎮(zhèn)財政在此基礎(chǔ)上拿出專項資金，按照考核結(jié)果進行季度兌現(xiàn)；組織方面，將網(wǎng)格管理成效作為村干部履職、黨員“先鋒指數(shù)”考評、評先獎優(yōu)等方面的重要依據(jù)；紀律方面，實行末位淘汰制，連續(xù)兩次位列全鎮(zhèn)后八名直接除名，以此進一步嚴明問責(zé)追責(zé)要求并強化執(zhí)行剛性�？己酥笓]棒運用到位，濫竽充數(shù)者自然無處遁形。

　　全科網(wǎng)格的探索實踐進一步賦能了基層治理，南陽鎮(zhèn)黨委書記黃坤認為：通過全科網(wǎng)格治理，南陽鎮(zhèn)建立起了科學(xué)的基層社會治理體系，有效提高了基層治理能力現(xiàn)代化，“織”出了基層之治的速度和溫度。(陳衛(wèi)華 陳曙光)

分享讓更多人看到