地處毛烏素沙漠邊緣的寧夏回族自治區(qū)靈武市白芨灘國家級自然保護(hù)區(qū)。 　　新華社記者 王 鵬攝

4月10日，在甘肅省武威市古浪縣八步沙林場眼窩子沙治沙點，治沙人澆灌植被。 　　新華社記者 費茂華攝

3月27日，在內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁區(qū)大林鎮(zhèn)，治沙工人在栽植樟子松。 　　新華社記者 連 振攝

4月11日，植樹工人在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市達(dá)拉特旗境內(nèi)的庫布其沙漠里鉆孔，以種植沙柳苗。 　　新華社記者 梁婉珊攝

　　2023年6月6日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市主持召開加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)實施“三北”工程是國家重大戰(zhàn)略，發(fā)出了打一場“三北”工程攻堅戰(zhàn)、努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡的偉大號召。今年4月3日，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動時強調(diào)，三北地區(qū)是國土綠化的主戰(zhàn)場，要把更多力量集中到“三北”工程建設(shè)上來，筑牢北疆綠色長城。

　　國家林草局近日在第二季度例行發(fā)布會上表示，三北各地接續(xù)去年攻堅戰(zhàn)形成的“加速度”，開春即開干，攻堅戰(zhàn)場由華北向西北和東北漸次拉開，呈現(xiàn)出“人努力、天幫忙、進(jìn)展快、亮點多”的良好態(tài)勢。目前，“三北”工程區(qū)已開工項目40個，完成造林種草2000多萬畝。

　　全力推進(jìn)攻堅戰(zhàn)

　　國家林草局與協(xié)調(diào)機制各成員單位協(xié)同配合，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，堅決扛起荒漠化綜合防治和“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)的政治責(zé)任，推動各地抓住有利時機，全力推進(jìn)攻堅戰(zhàn)，努力把習(xí)近平總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。

　　2023年6月以來，圍繞“三北”工程攻堅戰(zhàn)“打什么”“在哪打”“怎么打”等關(guān)鍵問題，各成員單位統(tǒng)籌謀劃、合力攻堅。中辦、國辦印發(fā)關(guān)于加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)的意見。國務(wù)院建立“三北”工程協(xié)調(diào)機制并制定印發(fā)“1+N+X”工作方案，明確相關(guān)部門重點任務(wù)和責(zé)任分工。國家林草局會同國家發(fā)展改革委等部門修編“三北”工程總體規(guī)劃和印發(fā)《“三北”工程六期規(guī)劃》，謀劃布局68個重點項目，其中三大標(biāo)志性戰(zhàn)役區(qū)域涉及328個縣、布局35個重點項目。

　　國家林草局分別在三大攻堅戰(zhàn)片區(qū)召開現(xiàn)場推進(jìn)會，在治沙第一線會商解決實際問題，謀劃系統(tǒng)治理、光伏治沙等重點項目，組織相關(guān)省區(qū)推進(jìn)沙化土地跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，全面啟動三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。會同國家能源局等有關(guān)部門研究編制光伏治沙規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)布局光伏治沙項目。會同國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委，支持引導(dǎo)三峽集團(tuán)、中林集團(tuán)等央企通過多種方式參與“三北”工程建設(shè)。專門成立“三北”工程研究院，實施七大科技行動計劃，發(fā)布“‘三北’工程攻堅戰(zhàn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”揭榜掛帥項目榜單公告，建立15個先行先試科技高地，全力支撐打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)。

　　國家林草局先后3次組織39個調(diào)研組赴核心攻堅區(qū)300多個縣調(diào)研宣講政策，兩次專題培訓(xùn)項目編報，為線上線下2000多人答疑釋惑，切實打通落實攻堅戰(zhàn)任務(wù)“最后一公里”。今春以來，還組織15個工作組分赴三北各省區(qū)開展包片蹲點，推進(jìn)項目開工建設(shè)。

　　建設(shè)現(xiàn)場亮點紛呈

　　國家林草局生態(tài)司司長張煒介紹，在去年高位推動攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，今年春季“三北”工程區(qū)省（區(qū)）委、政府陸續(xù)召開動員會，發(fā)起春季攻堅戰(zhàn)總動員令，攻堅熱度持續(xù)升溫。河北、內(nèi)蒙古、山西、甘肅、寧夏、新疆等省區(qū)均發(fā)布了關(guān)于打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)的總林長令，對攻堅工作再部署、再加力。內(nèi)蒙古提出全年完成沙化土地綜合治理1500萬畝的目標(biāo)，建立包聯(lián)片區(qū)工作機制，明確10位自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，每人聯(lián)系1-2個盟市，現(xiàn)場督導(dǎo)、持續(xù)跟進(jìn)、包干到底。河北要求全年確保高質(zhì)量完成600萬畝營造林、50萬畝退化草原修復(fù)任務(wù)。甘肅要求全年完成造林種草治沙945萬畝。寧夏明確全年完成造林種草150萬畝，荒漠化治理90萬畝。

　　攻堅戰(zhàn)場亮點紛呈。各地?fù)屪ソ翊憾鄨鲇暄┨鞖鈳�來的土壤好墑情，不�?fù)天時，不誤林時，植綠興綠。內(nèi)蒙古黃河“幾字彎”沿岸各地迅速組織扎設(shè)草方格，縣縣都有開工點。鄂爾多斯市庫布其沙漠北緣與南緣兩條鎖邊林草帶同時開工建設(shè)。甘肅省從千里河西走廊到莽莽黃土高原，一場固沙源、鎖沙邊、保水土的攻堅戰(zhàn)陸續(xù)展開。隴中、隴東黃土高原全民義務(wù)植樹活動此起彼伏。新疆有序推動重點項目開工實施，已完成造林28.72萬畝，較去年同期增長86%。

　　光伏治沙開辟新路。內(nèi)蒙古印發(fā)《防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程推進(jìn)方案》，今年計劃通過新能源建設(shè)配套治理沙化土地230萬畝。鄂爾多斯全面啟動庫布其沙漠400公里“光伏長城”項目，在沙漠東西兩段同時開工，相向而行。新疆引進(jìn)央企拉開了和田20萬畝光伏治沙、且末縣20萬千瓦、洛浦縣50萬千瓦光伏治沙項目的建設(shè)大幕，開啟“黃色+藍(lán)色=綠色”的神奇轉(zhuǎn)換。

　　聯(lián)防聯(lián)治穩(wěn)步推進(jìn)。各地聯(lián)防聯(lián)治意識進(jìn)一步強化，攜手治理由理念轉(zhuǎn)向落地。遼寧、內(nèi)蒙古兩省份達(dá)成共識，協(xié)同打造科爾沁沙地南緣跨省區(qū)鎖邊林草帶。涉及毛烏素沙地的四省份五市共同編制完成聯(lián)防聯(lián)治重點項目布局方案，今年新開工的重點項目全部向邊界和上下風(fēng)口靠攏。內(nèi)蒙古阿拉善盟、寧夏中衛(wèi)、甘肅民勤在騰格里沙漠省界處開工建設(shè)10.2萬畝“工程固沙+人工種草”阻沙生態(tài)防線。

　　生態(tài)產(chǎn)業(yè)深度融合。各地將攻堅戰(zhàn)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展，激發(fā)攻堅新動能。河北平山等縣區(qū)推廣栽植酸棗等生態(tài)經(jīng)濟林約1.3萬畝，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┚蜆I(yè)崗位約2400個。陜西渭南重點發(fā)展沙漠旅游產(chǎn)業(yè)，帶動周邊群眾增收，沙苑景區(qū)2024年春節(jié)假期期間接待游客11.5萬人次。甘肅白銀市引入社會資本以聯(lián)合體方式，在沙化土地建設(shè)20萬畝文冠果種植基地，打造文冠果全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秷@區(qū)。新疆沙雅縣引進(jìn)治沙企業(yè)，利用地下淺層苦咸水種植梭梭2萬余畝，接種肉蓯蓉1.7萬畝。

　　改革創(chuàng)新破解難題。各地針對工程建設(shè)中的堵點、卡點問題，大膽探索，改革開路。內(nèi)蒙古阿拉善盟采取“國字頭設(shè)計公司+央企+地方企業(yè)”方式組建EPC聯(lián)合體，錫林郭勒盟采用“以工代賑”方式開展渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)，讓農(nóng)牧民在治理過程中直接受益。甘肅白銀市積極探索“林草項目+政策性貸款+社會資本”融資模式，實行“三年造、五年管”造林模式，8年后驗收合格交政府統(tǒng)一管護(hù)。新疆組建水資源管理委員會，提級調(diào)配生態(tài)用水，千方百計破解林草生態(tài)用水難題。

　　行業(yè)工程轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙话咽帧惫こ?/p>

　　“三北”工程已由過去林草部門主導(dǎo)實施的行業(yè)工程轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委政府高度重視、高位推動的“一把手”工程。

　　張煒介紹，總的來看，新時代的“三北”工程建設(shè)，呈現(xiàn)出五個趨勢性轉(zhuǎn)變。

　　在組織領(lǐng)導(dǎo)上，呈現(xiàn)出由行業(yè)部門向黨委政府推動轉(zhuǎn)變。三北地區(qū)各級黨委、政府普遍成立了由黨政主要負(fù)責(zé)同志任組長的攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)機制，印發(fā)了實施方案和相關(guān)文件。召開“三北”工程攻堅戰(zhàn)專題會議，省區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志出席并講話，舉行開工儀式，部署攻堅戰(zhàn)任務(wù)。今年以來，河北、山西、內(nèi)蒙古8省份紛紛發(fā)布總林長令，提出任務(wù)要求，督促重點項目開工建設(shè)。

　　在發(fā)展理念上，呈現(xiàn)由單一治理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變�！叭�北”工程六期規(guī)劃，堅持系統(tǒng)治理理念，謀劃布局68個重點項目。各地在編制重點項目實施方案時，緊密結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)一制定項目文本，合理確定目標(biāo)和任務(wù)，分區(qū)分類施策。內(nèi)蒙古、遼寧、新疆等打破項目邊界，統(tǒng)籌實施護(hù)山改田、節(jié)水保湖、造林增草、治沙用沙等一批標(biāo)志性綜合工程，推動防沙治沙從“單要素”向“全要素”治理轉(zhuǎn)變。

　　在治理方式上，呈現(xiàn)由分散治理向聯(lián)防聯(lián)治轉(zhuǎn)變。改變過去單打獨斗的方式，牢固樹立“一盤棋”思想，實行沙漠邊緣和腹地、上風(fēng)口與下風(fēng)口、沙源區(qū)與路徑區(qū)統(tǒng)籌謀劃。黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)區(qū)內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏四省（區(qū)）五地（市）圍繞毛烏素沙地開展聯(lián)防聯(lián)治。甘肅和內(nèi)蒙古共同構(gòu)筑四大阻擊防線，阻止巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠“握手”。青海、甘肅、新疆各州市圍繞各自主要風(fēng)沙口部署了阻擊點，構(gòu)建鎖邊、固源、鞏固同向發(fā)力的新格局。

　　在增長方式上，呈現(xiàn)由擴綠增量向增綠提質(zhì)并重轉(zhuǎn)變。在突出抓好沙化土地綜合治理的同時，聚焦生態(tài)建設(shè)問題，高度重視成果鞏固，科學(xué)開展退化林草修復(fù)，實施中幼林撫育和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，加強新造林管護(hù)，既注重擴綠增量，又提升綜合效益，蹚出了速效并重、量質(zhì)并舉的新路子。

　　在發(fā)展動力上，呈現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。積極探索光伏治沙、以工代賑、揭榜掛帥、央企合作等新機制、新模式，不斷釋放內(nèi)生動力。內(nèi)蒙古印發(fā)《防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程推進(jìn)方案》，明確參與光伏發(fā)電的企業(yè)須按照1∶3比例承擔(dān)生態(tài)治理責(zé)任；鄂爾多斯市啟動庫布其沙漠“光伏長城”項目，其中蒙西基地200萬千瓦光伏治沙項目，經(jīng)過一年多的治理，治沙工程已完成綠化種植3000多畝、草方格鋪設(shè)1萬畝、蘆葦沙障鋪設(shè)1萬多畝。

　　相關(guān)鏈接：

　　“三北”工程攻堅戰(zhàn)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役：黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，以毛烏素沙地、庫布其沙漠、賀蘭山等為重點，全面實施區(qū)域性系統(tǒng)治理項目，加快沙化土地治理，保護(hù)修復(fù)河套平原河湖濕地和天然草原，增強防沙治沙和水源涵養(yǎng)能力；科爾沁、渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，科學(xué)部署重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項目，集中力量打殲滅戰(zhàn)；河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，全面抓好祁連山、天山、阿爾泰山、賀蘭山、六盤山等區(qū)域天然林草植被的封育封禁保護(hù)，加強退化林和退化草原修復(fù)，確保沙源不擴散。

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