日前，在南非林業(yè)、漁業(yè)和環(huán)境部與聯(lián)合國開發(fā)計劃署共同主辦的南非全國生物多樣性抵消大會期間，南非正式推出該國首家生物多樣性抵消銀行，旨在平衡生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，支持國家實現(xiàn)環(huán)境、社會和治理目標(biāo)，推動包容可持續(xù)的經(jīng)濟增長。

　　生物多樣性抵消銀行是一種市場機制，允許開發(fā)商通過資助或?qū)嵤┥鷳B(tài)保護(hù)項目，抵消其項目對生物多樣性造成的不可避免的負(fù)面影響。例如，因城市發(fā)展需要，開發(fā)商要將一塊天然濕地改造為一座工業(yè)園，可能導(dǎo)致濕地生態(tài)受到破壞。開發(fā)商可以在最小化減少生態(tài)系統(tǒng)破壞的基礎(chǔ)上，向生物多樣性抵消銀行購買信用額度，由專業(yè)機構(gòu)在另一區(qū)域修復(fù)一片退化的濕地或恢復(fù)一塊原生態(tài)森林，實現(xiàn)對自然影響的補償或替代。

　　南非是全球生物多樣性最豐富的國家之一。然而，采礦、城市擴張、能源開發(fā)等活動對自然棲息地造成持續(xù)性破壞，部分生態(tài)系統(tǒng)面臨巨大挑戰(zhàn)。為推動可持續(xù)性增長，南非政府2023年發(fā)布《國家生物多樣性抵消指南》，提出要評估、降低發(fā)展項目引發(fā)的生態(tài)成本，并建立標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的抵消機制。此次生物多樣性抵消銀行的推出，不僅為后續(xù)的發(fā)展項目提供合法合規(guī)的生態(tài)補償渠道，還為土地恢復(fù)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)引入金融資源。南非政府正與南非國家公園管理局、南非國家生物多樣性研究所和聯(lián)合國開發(fā)計劃署深化合作，建立國家生物多樣性抵消登記冊，跟蹤和監(jiān)測生物多樣性抵消項目。

　　“在生物多樣性抵消機制下，南非國家公園管理局將購買土地用于建立保護(hù)區(qū)，并從生物多樣性的角度計算土地價值，將其換算為生物多樣性信用額度。開發(fā)商可以購買這些額度，以抵消相關(guān)項目對環(huán)境的影響?！蹦戏菄夜珗@管理局保護(hù)事務(wù)執(zhí)行官霍華德·亨德里克斯表示。據(jù)介紹，抵消機制遵循主動自愿原則，開發(fā)商必須證明其是在盡力避免或減少對環(huán)境影響未果的情況下，才能選擇購買生物多樣性信用額度。目前，南非國家公園管理局已確定約1.6萬公頃可轉(zhuǎn)換為信用額度的土地。

　　“我們不能一邊追求增長，一邊破壞未來的生存基礎(chǔ)。生物多樣性抵消銀行旨在提供可持續(xù)的融資解決方案，推動實現(xiàn)《2030年國家發(fā)展規(guī)劃》中的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)?！蹦戏橇謽I(yè)、漁業(yè)和環(huán)境部秘書長諾姆芬多·沙巴拉拉表示，“在實施過程中，這一機制的透明度至關(guān)重要。只有保持公開透明，生物多樣性抵消機制才能取得真實、可統(tǒng)計的保護(hù)成果?！?/p>

　　聯(lián)合國開發(fā)計劃署網(wǎng)站的一篇文章表示，南非生物多樣性抵消銀行的設(shè)立為其他非洲國家樹立了典范，為推動落實“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”提供了務(wù)實可行的方案。聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐南非副代表格洛麗婭·基翁多表示，南非的自然資本被創(chuàng)新性地納入經(jīng)濟體系。通過提高生物多樣性抵消機制的透明度、效率和影響，南非正加快推動可持續(xù)發(fā)展。

　　（本報約翰內(nèi)斯堡6月30日電）

　　《 人民日報 》（ 2025年07月01日 17 版）

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