習近平總書記強調(diào)：“要高度重視海洋生態(tài)文明建設，加強海洋環(huán)境污染防治，保護海洋生物多樣性，實現(xiàn)海洋資源有序開發(fā)利用，為子孫后代留下一片碧海藍天。”海洋生態(tài)環(huán)境治理是生態(tài)文明建設的重要維度，是海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。黨的十八大以來，習近平總書記對保護海洋生態(tài)環(huán)境作出一系列重要論述，強調(diào)“我們要像對待生命一樣關愛海洋”，為海洋生態(tài)環(huán)境治理指明了前進方向、提供了根本遵循。海洋生態(tài)環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程，要堅持系統(tǒng)觀念，構建立體式治理格局，從而有效推進海洋生態(tài)環(huán)境保護，助力保障國家生態(tài)安全和海洋可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與海洋和諧共生。

　　科學統(tǒng)籌治理目標。海洋生態(tài)環(huán)境治理的戰(zhàn)略性和復雜性要求我們必須綜合考慮生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，運用系統(tǒng)思維科學確定海洋生態(tài)環(huán)境治理的各項目標，做好統(tǒng)籌兼顧。協(xié)調(diào)推進海洋生態(tài)環(huán)境治理與海洋高質(zhì)量發(fā)展，堅持以生態(tài)優(yōu)先為導向，以創(chuàng)新驅(qū)動為引擎，優(yōu)化海洋資源配置，推動海洋產(chǎn)業(yè)升級更新，做強做優(yōu)做大海洋經(jīng)濟，在發(fā)展海洋經(jīng)濟過程中完善海洋生態(tài)環(huán)境保護制度體系，優(yōu)化海洋生態(tài)環(huán)境保護措施，通過高水平保護支撐海洋高質(zhì)量發(fā)展。平衡短期效益與長期價值，既謀求海洋能源、水產(chǎn)、海洋旅游等帶來的立竿見影的經(jīng)濟回報，又避免過度追逐短期利益導致海洋生態(tài)環(huán)境破壞和生態(tài)系統(tǒng)退化，損害長遠發(fā)展根基，維護好海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性和生物多樣性。統(tǒng)籌局部治理和全局治理，完善重點海域治理目標，打好重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)，同時處理好重點攻堅和協(xié)同治理的關系，加強不同區(qū)域之間的合作，確保海洋生態(tài)環(huán)境治理全局平穩(wěn)、持續(xù)向好。

　　深度延伸治理鏈條。立體開展海洋生態(tài)環(huán)境治理，要堅持系統(tǒng)觀念，延伸海洋生態(tài)環(huán)境治理鏈條，實現(xiàn)由片段治理向“源頭—過程—末端”的全過程治理轉變。一方面，向源頭防控延伸。海洋環(huán)境問題，表面在海洋，根子在陸地。要管住陸地污染物向海洋擴散的關鍵通道，構建陸海統(tǒng)籌的溯源治理機制，抓住關鍵領域，加強對陸源污染的監(jiān)測和控制，不斷降低陸源污染對海洋環(huán)境的整體壓力，并使溯源治理逐漸從陸地近海區(qū)域向內(nèi)向上擴展，打造從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局。另一方面，向生態(tài)修復延伸。污染治理不是最終目標，污染治理之后要繼續(xù)完成生態(tài)修復，才能鞏固治理成果、建設綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。要明確修復責任和要求，貫徹好《海洋生態(tài)保護修復標準體系》，因地制宜運用物理修復、化學修復以及生物修復等多種技術開展海洋生態(tài)修復工作，建立修復效果長期監(jiān)測與評估機制，確保海洋生態(tài)系統(tǒng)功能持續(xù)改善。

　　高效聚合治理資源。海洋生態(tài)環(huán)境治理工作牽涉廣泛、內(nèi)容復雜、體量龐大，一個部門“單打獨斗”遠遠不能勝任。這就需要建立海洋生態(tài)環(huán)境治理跨區(qū)域、跨部門合作機制，加強部門協(xié)同，統(tǒng)籌各部門資源，匯聚各方面力量，打出治理“組合拳”，使海洋生態(tài)環(huán)境治理從分散化走向集成化。要統(tǒng)籌制定海洋生態(tài)環(huán)境治理的整體戰(zhàn)略與政策框架，推動打破橫向壁壘，明確各部門權責邊界與協(xié)作義務，促進解決“政出多門”“責任虛化”等問題。健全激勵約束機制，著眼于提升部門協(xié)作效能確定考核標準，建立常態(tài)化督察機制，發(fā)揮正向示范作用，推動各部門從“被動響應”轉向“主動協(xié)同”，使各部門目標一致、高效協(xié)作，夯實海洋生態(tài)環(huán)境治理的制度基礎。強化部門協(xié)作的技術支撐，搭建高效的數(shù)據(jù)共享平臺，整合環(huán)境監(jiān)測、船舶航行、漁業(yè)捕撈、海底管線等多源信息，破除“數(shù)據(jù)煙囪”“信息孤島”，實現(xiàn)“一張網(wǎng)”全域感知，為跨部門聯(lián)合決策、協(xié)同執(zhí)法和應急響應提供強大的數(shù)據(jù)底座和可靠的技術依托。

　　綜合運用治理手段。不同治理手段并用，產(chǎn)生“1+1>2”的整體效應，是立體開展海洋生態(tài)環(huán)境治理的關鍵一環(huán)。要堅持問題導向，加強治理創(chuàng)新、豐富治理方式，綜合運用法治、市場、科技等手段，變單一手段發(fā)力為整體綜合施策。用好法治手段保障治理成效，制定和實施海洋生態(tài)保護法律法規(guī)，依法確立海洋功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線、禁漁期/禁漁區(qū)、污染物排放標準等制度，加大對污染環(huán)境、破壞生態(tài)違法行為的打擊力度，為各類海洋開發(fā)活動設立清晰的邊界和不可逾越的底線，以最嚴格的制度、最嚴密的法治保護海洋生態(tài)環(huán)境。運用經(jīng)濟手段引導經(jīng)濟行為，綜合使用價格、稅收、信貸、補貼等經(jīng)濟杠桿，創(chuàng)新海洋生態(tài)補償和生態(tài)損害賠償、海域有償使用、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、藍色碳匯交易等機制，實現(xiàn)激勵與約束并重。注重科技賦能，提高海洋生態(tài)環(huán)境治理信息化、數(shù)字化、智能化水平，充分運用5G、智慧感知網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)分析等新技術開展預測預警、風險識別和過程管控，切實發(fā)揮數(shù)智技術賦能海洋生態(tài)環(huán)境治理的潛力，使海洋生態(tài)環(huán)境治理更加科學化、精準化、高效化、現(xiàn)代化。

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　　《 人民日報 》（ 2025年10月09日 09 版）

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